行业协会：一天天威起来（图）

当年的“银商之争”充分体现了市场经济环境下行业协会的作用

        在深圳庞大的经济体系中，行业协会正发挥着越来越重要的作用。在经贸洽谈、招商引资、企业维权、市场开拓、技术升级、产业再造、政策制订等各个经济领域，人们都能发现协会活跃的身影。在推动行业技术进步、维护企业权益、缓解企业资金及营销难题等方面，深圳行业协会跳出了传统的“框框”，发挥了突出作用。１９９９年１１月２２日闭幕的市二届人大常委会第３６次会议上，委员们表决通过了《深圳经济特区行业协会条例》。在政策的鼓舞下，深圳各行业协会正一天天威起来。

      协会与工作人员：成功就在你身边

      杨景雯是深圳市钟表行业协会的常务副秘书长，每天都要面对着“干不完的事情”，挺辛苦的，但是在这里，“你会觉得自己能做到很多事情。”这种成就感，让她一干就是10年。

        10年前，杨景雯在电视台有着一份体面的工作。跟很多人一样，当时的她并不了解行业协会到底是做什么的，“可能是退休的老同志们发挥余热的地方吧。”一次偶然的机会，杨景雯参与了钟表行业协会的活动，她惊讶地发现，这里跟想象中的完全不同：行业协会承担着中介服务、行业协调、创造商机等重要功能。杨觉得，在钟表行业协会工作意味着更高的起点，可以获得不一样的生活，于是她选择了留在这里。

        “有一些客人待人接物、写信说话都很有古人之风，跟他们打交道就像是在小说里。”杨景雯觉得这份工作充满了新鲜感，而吸引她留下的另一个重要原因，是这份工作能满足她自我实现的需要，“各种各样的活动、每年一届的展览会，对行业协会、对组织者的要求很高，要大家事无巨细地去筹划。当工作完成了，心里会有大大的成就感。”

        如今最让杨景雯自豪的，就是原本是竞争对手的企业家们被行业协会联系起来，形成一个争取行业共同利益的“联盟”。慢慢地，企业家从面对面的竞争对手到背靠背的朋友，甚至是某种意义上的“战友”，关系就更为融洽。这种良性的关系促使整个行业处在一个和谐共进的氛围中。

        协会和行业：火借风势 风助火威

        观一叶而知天下秋，钟表行业协会坚持“民主办会”、“服务，为企业创造价值”的理念而取得的蓬勃发展，几乎就是深圳各大行业协会的缩影。

        据悉，深圳各行业协会主要涉及高新技术产业、加工制造装备业、商贸旅游业、金融保险证券业、工程建筑和房地产业、市场中介服务业、现代物流和交通运输业、农业等行业，涵盖国民经济各主要领域，成为深圳社会组织中涵盖面最广、力量最强、最具活力和创造力的部分。

        市民间组织管理局局长马宏指出，深圳行业协会规模的壮大，离不开行业自身的兴旺和强盛。记者了解到，深圳家具业在全国颇具知名度，市场规模占全国15%；黄金珠宝业稳居全国龙头地位，深圳黄金加工量占上海黄金交易所全年成交量的90%，在国内具有绝对优势；深圳钟表占国内市场份额的63%；彩电、电话、复印机产量均居全国之首。这些行业所属的行业协会，几乎都是清一色的品牌协会。

        “行业协会与行业本身能互相‘催旺’。”有专家认为，深圳行业协会的代表性和桥梁纽带作用日益加强，充分发挥了“传导器”、“助推器”、“稳定器”的作用，也很好地服务了所属行业。

        协会与企业：做争取利益的急先锋

        “只有会员感到协会能给自己带来服务，参与热情才会提高。”一位来自行业协会的内部人士这样说道。而作为自治组织，会员最需要行业协会发挥的功能就是维权，行业协会必须在会员利益受到侵犯时挺身而出。

        2004年初，深圳市零售商业行业协会接到数十家会员反映，随着消费者使用银行卡消费额的猛增，商场承担的刷卡手续费暴涨，使企业经营成本骤升。不少零售商曾单独与银行方面协商，要求降低费率，但都遭到了拒绝。

        为此，从当年2月开始，零售商业行业协会（以下简称“零协”）代表行业与深银联以及银行同业公会多次谈判，要求打破垄断，降低刷卡消费手续费率。一方是由深圳国内银行同业公会带领的各大商业银行，另一方是由深圳市零售商业行业协会带领的46家大商场。双方从3月谈到5月，经过至少4轮谈判下来，商家终于没有什么耐心了，5月25日，零协表示，如果银行不把手续费降到商家能够

        承受的水平，商家将在6月2日、3日两天统一行动，拒绝刷卡消费。如果银行还不让步，商家“将有更大规模的行动”。

        “协会是行业共同利益的代言人，我们协会也一直把维护行业利益作为协会的首要工作，只要是影响行业发展的，我们寸土必争。”时任零协秘书长的花涛这样说到，“单个企业不能面对这样的问题，只有协会才能集合大家的力量解决共同的问题，行业协会就是一个平衡会员利益、协调各方矛盾的组织，是市场经济发展过程中的‘润滑剂’。”

        这场“银商之争”迅速席卷全国，中山、温州、重庆各地纷纷响应，除零售行业外，餐饮行业也加入其中。银商之争一时成为全国关注的焦点，因为它的意义不仅仅是降低手续费率，更重要的是希望打破行业垄断。2005年5月，国家九部委联合发布了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》，深圳零协代表会员提出的诉求基本上获采纳。外界对此事件给予高度评价，“充分体现了在市场经济环境下行业协会的作用。”

        协会与政府：从“父子君臣”到“合作伙伴”

        对于深圳来说，从1986年成立第一家行业协会——深圳电子行业协会开始，政府对行业协会管理的改革一直大刀阔斧。“行业协会现在和政府的关系是合作伙伴关系。”马宏说，截至目前，深圳市共有行业协会318家，“虽然行业协会在全市社会组织当中，占的比例并不大，但非常有活力。”马宏评价。

        在前面提到的“银商之争”当中，政府出人意料地成了一个旁观者。深圳市科工贸信委一位官员解释了政府没有介入的原因。“不到万不得已，我们是不会介入的：我们希望两个行业协会能通过理性的博弈和妥协，来化解这一矛盾。如果政府介入，就会打破这种尝试，又会回到以前政府什么都管的老路。市场是有一种内在平衡机制的。我们相信，随着行业协会的成长，它们是会自动调节这种利益的最佳平衡点。”

        这种转变，无疑体现着深圳市政府对行业协会这一社会组织一种新的管理态度。深圳市于2004年设立了市行业协会服务署，后又将其与市民政局民间组织管理办合并为民间组织管理局。在政策的指引下，行业协会纷纷与原主管或挂靠单位在人财物等方面全面脱钩，200多名政府官员退出，自此行业协会上头再没有主管单位，彻底民间化。这些改革让出了社会活动和管理的空间，为包括行业协会在内的社会组织创造了发育成长的良好条件。

        一路走来，行业协会与政府的关系，不再是“父子”、“主仆”的从属地位，而是成为了与政府平等对话、共同商讨事务的“伙伴”。如今政府的角色是服务的监督者、规则的制定者、资源的提供者，而行业协会则成了具体项目的实施者、民情民意收集者、项目策划实施者以及推行者。

        10年间，行业协会的内外环境都发生了巨大的变化。根据民间组织管理局透露，一部新的行业协会条例已经列入今年深圳市人大的立法计划。现行的《深圳经济特区行业协会条例》制定于1999年。“原来的条例已经完成了它的历史使命。”马宏说，新条例修改幅度相当大，将以法律的形式确认深圳行业协会改革创新的成果，各项监督体系也会更完善。