关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见

政策背景：

先进制造业和现代服务业融合是顺应新一轮科技革命和产业变革，增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。近年来，我国两业融合步伐不断加快，但也面临发展不平衡、协同性不强、深度不够和政策环境、体制机制存在制约等问题。为推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，经中央全面深化改革委员会第十次会议审议同意，推出实施意见。

Q：两业融合的总体思路是什么？

A：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，顺应科技革命、产业变革、消费升级趋势，通过鼓励创新、加强合作、以点带面，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，探索新业态、新模式、新路径，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。

Q：融合的目标将是怎样？

A：到2025年，形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区，企业生产性服务投入逐步提高，产业生态不断完善，两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。

Q：培育融合发展新业态新模式是什么？

A：推进建设智能工厂；加快工业互联网创新应用；推广柔性化定制；发展共享生产平台；提升总集成总承包水平；加强全生命周期管理；优化供应链管理；发展服务衍生制造；发展工业文化旅游；培育其他新业态新模式。

Q：探索重点行业重点领域融合发展新路径?

A：加快原材料工业和服务业融合步伐；推动消费品工业和服务业深度融合；提升装备制造业和服务业融合水平；完善汽车制造和服务全链条体系；深化制造业服务业和互联网融合发展。大力发展“互联网+”，激发发展活力和潜力，营造融合发展新生态；促进现代物流和制造业高效融合；强化研发设计服务和制造业有机融合；加强新能源生产使用和制造业绿色融合；推进消费服务重点领域和制造业创新融合；提高金融服务制造业转型升级质效。

Q：多元化融合发展主体作用有哪些？

A：强化产业链龙头企业引领作用；发挥行业骨干企业示范效应；激发专精特新中小微企业融合发展活力；提升平台型企业和机构综合服务效能；释放其他各类主体融合发展潜力。

Q：有哪些保障措施？

A：优化发展环境；强化用地保障；加大金融支持；加强人力资源保障；开展两业融合试点。支持有条件的城市、产业园区，开展区域融合发展试点，在创新管理方式、完善工作机制和创新用地、统计、市场监管等方面先行先试。鼓励重点行业和领域代表性企业开展行业、企业融合发展试点，探索可行模式路径，加快行业转型升级，建设世界一流企业。

Q：联合发文部门有哪些？

A：国家发展改革委；工业和信息化部；中央网信办；教育部；财政部；人力资源社会保障部；自然资源部；商务部；人民银行；市场监管总局；统计局；版权局；银保监会；证监会；知识产权局。

亮点

推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，要加强组织领导，强化主体责任。各部门要加快出台配套政策和细则，加强业务指导；各地方要认真落实本意见要求，推动开展试点，及时研究解决实施过程中遇到的重大问题，适时总结好的经验和做法，按程序报告。

素材来源：中华人民共和国国家发展和改革委员会

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